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两大利益集团严重阻碍新疆改革发展

2009年10月28日 发表评论 阅读评论

《要以改革发展促稳定》第四部分
两大大利益集团严重阻碍新疆改革发展

导致新疆三大问题不能及时解决的原因主要有两个方面:一个方面是民族分裂问题干扰了新疆的改革发展;另一个方面也在于这样那样需要改革的机关和其利益集团,为了保护自己的权力地位和既得利益,而以“稳定压倒一切”为理由,这样那样地对改革发展进行着顽固抵制。严重阻碍新疆发展的机关有两个,一个是兵团,另一个是伊犁州。其“干部阶级”在相关问题上对改革发展的抵制,使其形成了两大维护既得利益的利益集团。

第一个是兵团利益集团。兵团成立于50年代,成立之时完全是军事化建制,也就是王震将军领导下的肩负“屯垦戍边”使命的由10个整编农业师和1个工业师组成的新疆生产建设兵团。文革后曾撤编,王震成为国家副主席后恢复。这时的兵团已从军队变成了企业,后来曾定性为准军事组织,但是仍具有不军不民的“四不象”(不像军队、不像政府、不像企业、不像农村)特征。恢复时,为降低企业生产管理成本,营建制被撤消。实际也就形成了以连队为基层行政单位的基层农村社会。这样,兵团的“两个阶级”也就鲜明地形成了。一个阶级是高高在上的贵族化的“干部阶级”,另一个阶级是包括职工和其家属在内的遭受“干部阶级”赤裸裸剥削和压迫的“群众阶级”。

由于没有营,一个团约有数千到二三万人,一个师有约一二十万人。而地方尤其是内地,一个县机关管理的是百万上下的人口,一个地市管理的是上千万的人口。这样,由于相对人数少的职工群体要养活人数相对多的“干部阶级”,“干部阶级”自然也就有了贵族化的剥削地位,而“群众阶级”当然也就处于在了遭受剥削和压迫的状态。虽然现在国家每年还要给兵师两级机关大量的财政补贴,但是这种剥削和压迫的局面依然十分明显。实际上,没有选举权和被选举权,并且没有依法长期土地承包权的兵团“群众阶级”,不过只是给兵团“干部阶级”当佃户甚至现代奴隶的仅有人身自由的可怜群体而已。事实充分证明,兵团的“干部阶级”是典型的新资产特权阶级,是真正剥削和压迫劳动人民的新型封建贵族阶级。

我在兵团基层工作三年,最大的感受是“干部阶级”最热中搞政治运动。虽然对改革开放总抱着政治上敌对的态度,但是一说要“反对自由化”,一说要“三讲”,一说要搞“政治稳定”,就激动和积极得不得了。很长一段时间,“宁可亡国,也不能亡党”的反动思想在兵团上下很似流行。原因不仅在于兵团政工队伍庞大,还在于搞改革开放会导致兵团的最终解体,从而严重损害兵团“干部阶级”的既得利益,而搞政治运动则会继续维护甚至不断放大其既得利益。

兵团在计划经济年代,为新疆的经济建设和社会稳定做出过重要贡献,可以说现在新疆各项事业的发展都与兵团干部职工的艰苦奋斗的巨大贡献密不可分。不仅是新疆的工业基础为兵团所奠定,新疆现在的农业技术和教育事业,兵团都有特别重要的贡献。50年代开始,靠着每个兵团干部职工“勒裤腰带”的精神,建设出了“八一钢铁厂”,还建设出了包括石河子在内的一座又一座繁荣的新城,新疆各族人民永远都不会忘记兵团历史上对新疆的贡献。

时代在发展,再有功劳的“骑兵部队”也是要根据社会发展的需要消亡的,没有自己及时的牺牲,也就不会有今后更大的发展。然而就是因为没有及时地做出牺牲,并且还在不合适宜地顽固存在,兵团的贡献已经被贪婪的“干部阶级”完全抹杀。在改革发展不断推进的今天,兵团唯一的正确选择,就是果断地牺牲自己,使200多万职工群众获得“人性”解放。只有这样,兵团才能为新疆赢得更大的发展,也才能真正在新疆各族人民心目中树立起“无私奉献精神”的旗帜。

第二个是伊犁州机关利益集团。和兵团一样,伊犁州机关为副省级机关。由于改革发展,伊犁州现在只下辖2市8县,总人口也就是大约200万。和内地相比,伊犁州也就是个地市区划,但却有一个副省级的机关需要供养,人民负担可想而知。人口少,机关大,一个特点是产生了贵族化的“干部阶级”,另一个特点是要对基层财政进行掠夺。奎屯位于北疆的经济市场中心,具有很大的开发发展潜力,但是伊犁州长期对其进行着经济掠夺,强迫其70%以上的财政收入上交州财政,并且还强行控制着其政府的帐号,奎屯市政府正常开支还要州审批。这种恶劣行为不仅是严重违法乱纪,还严重破坏了奎屯的经济发展和社会进步,同时也给整个新疆的改革发展起到了严重阻碍的作用。新疆要发展,不开发奎屯不行,而要开发奎屯,就必须首先撤并(州市合并为地级自治市)伊犁州。这当然是个重大的问题,需要伊犁州有高尚的表现,更需要国家最高决策层有果断而英明的正确决策。

新疆仅有2000多万人口,却供养着一个省级的自治区机关、2个副省级的兵团和伊犁州机关、30个左右的地级机关和更多的县团级机关。“干部阶级”队伍无比庞大,比例仅次于情况特殊的西藏。在不改变计划经济体制的情况下,如果公务人员工资待遇和内地省区同等的话,自然就会给新疆各族人民带来经济上的灾难。所以,在兵团改制和撤并伊犁州副省级机关之前,保持新疆公务人员相对较低水平工资待遇是合理的,也是必须的。这当然不利于新疆的社会稳定和发展,也会使广大公务员群体出现情绪问题,但是必须要让其认识到改制兵团和撤并伊犁州的重要性,并且要认识到只有在改制兵团和撤并伊犁州副省级机关之后,才能大幅度提高公务员的工资待遇。就象军队一样,没有大幅度的精兵减政,怎么会有后来军人待遇的大幅度提高?大家所要做的,就是积极促进兵团尽快改制和伊犁州机关尽快撤并。

新疆还有一个利益集团,就是石油系统。不过由于改革发展,石油系统已经基本和政府脱离。但是克拉玛依市的“干部阶级”却又形成了一个新的利益群体,在奎屯区域的开发问题上显然也是明显有抵触态度的。因为奎屯一旦开放,其下辖的并不与之主要政区想连的独山子区就会被分割出去,甚至整个克拉玛依市都会并入大奎屯的版图。对奎屯的大开发有这样那样的抵触,也是很正常的表现,但是不正常的是克拉玛依的“神秘人员”也在积极地对奎屯开发进行着隐性武装破坏,其各种车辆也经常在奎屯市区神秘地出没,直接或间接地在对支持开发的人士进行着各种隐蔽打击。

兵团和伊犁州都是副省级的机关,两大利益集团都掌握着很大的权力,也都能对新疆的建设和发展产生重要的影响。为了保护自身的既得利益,两大利益集团都在通过各种政治的甚至是武装的途径,与改革发展方向进行着抗争。其共同的特点,一个就是都在坚持着计划经济的政治原则,因为只有计划经济形态能够维护其政治的和经济的既得利益;另一个就是都在通过自己的途径利用国家高层“两条路线”的政治矛盾,维护甚至拓展着自己的生存空间。而当感到改革既将来临的时候,他们还能很快联合起来进行对抗。在奎屯的问题上就是这样,建立与奎屯市平级的天北新区,就是其联合“分解”奎屯整体发展方向的代表作品。

然而,国家已经比较成熟地进入了市场经济社会,不管新疆具不具备市场经济的条件,都必须进行市场生存和发展的竞争,靠计划经济的管理方式发展市场经济,不可能取得应有的成果。没有经济发展,就没有新疆的社会稳定和民族团结,而没有兵团和伊犁州两大利益集团的果敢牺牲自己既得利益的觉悟表现,新疆不仅经济发展会受到阻碍,社会稳定和民族团结也不可能有好的局面。兵团和伊犁州连起码的政治觉悟都没有,全国7000万共产党员都应该感到无比可耻。

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