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关于防止和治理青藏高原生态环境污染实施方案!

2009年12月29日 发表评论 阅读评论

消除白色污染 呵护美好家园
聚焦2009年“中华环保世纪行•西藏行”

“禁白”工作亮点多

在西藏生活多年的人都能够感受到,西藏的经济社会在一天天发展,西藏的环境也变得越来越好。这些都是各级党委、政府和各有关部门的努力,以及广大干部群众环境保护意识不断增强的结果。

在此次“中华环保世纪行•西藏行”检查活动中,检查团一行不仅看到了环保工作在部分地区得到较好的开展,也充分感受到了环保工作中的不少亮点。

日喀则地区定日县围绕“生态旅游县”这一奋斗目标,将旅游与环保、旅游与文化相结合,以防止珠峰大气污染和保护饮用水源地为己任,坚持区域污染整治工作,全县环境保护工作开展得有声有色。

在山南地区琼结县下水乡措吉村,整洁的村容村貌以及新风貌的新农村规划建设,令2009年“中华环保世纪行•西藏行”检查团一行赞叹不已。琼结县下水乡措吉村在综合目标责任书中将环境卫生列入其中。对垃圾实行分类管理,分别采取积肥、深埋等方式,妥善处理生活垃圾。像措吉村这样,将环保工作写入乡规民约和目标责任书中,形成制度化的还有山南、日喀则等地的其他村镇。在拉萨市曲水县沿路各村镇都配备了保洁员,负责各村及所辖路段的环境卫生打扫,使得“村村都有环境保洁员”。各级政府认真落实领导责任制和目标责任制,广泛实行门前“四包”制度,建设、环卫部门配备专门人员,使城镇及周边地区环境整治工作形成“人人管、人人抓、人人落实”的良好局面。

在扎囊公路段,检查团正好看到扎囊公路段的养路工人们正在给公路沿线的树木进行浇灌。像扎囊公路段一样,日喀则、山南、林芝、拉萨的公路养护工作者们,不仅在公路养护中配备养护人员进行公路沿线的垃圾清理,还在公路沿线开展种草、种花、植树活动,较好地解决了公路沿线脏、乱现象,公路养护与环境保护得到有机结合。

当检查团来到山南地区设在郊外的垃圾填埋场时,感觉到这个垃圾场已经不是简单地把垃圾往里面堆积的“垃圾场”了,而是一个较规范的垃圾填埋处理场。首先把收回的垃圾进行可回收利用的筛选,然后进行分区、分层填埋,到一定规模后再进行绿化造林,渗滤液进行回灌、蒸发,达到零排放。山南地区泽当镇垃圾填埋场实行社会化、有偿性运营,引进了内地较先进的垃圾处理系统,在垃圾处理长效机制方面带了个好头。而作为我区最大规模的垃圾填埋场——拉萨市垃圾填埋场也做到了比较规范的填埋,其渗滤液处理达到国家3级标准。

金秋的雪域高原,丰实而充满韵味。

10月15日,2009年“中华环保世纪行•西藏行”检查团一行,踏着金秋明媚的阳光,开始了以“消除白色污染,呵护美好家园”为主题的中华环保世纪行之旅。经过对日喀则、山南、林芝、拉萨等4地(市)十几个县以及几大著名旅游景点,进行十几天的实地检查、走访,检查团一行不禁感叹于近年来“禁白”工作所取得的成绩——昔日随处可见高挂于树梢或随风四处飞舞的各色塑料垃圾,如今已经不见了踪影;村镇居民的住家小院及周边环境如今已经变得整洁而明亮;昔日随处可见的垃圾堆放点,已经被现代化的大型垃圾填埋场逐步加以规范……这一切不仅是自治区历年来对环保工作高度重视的成果,也是“中华环保世纪行•西藏行”活动开展7年来的意义所在。

保护碧水蓝天有法可依

西藏是我国的重要生态安全屏障,中央以及自治区历来就高度重视加强生态环境保护和建设。胡锦涛总书记曾多次强调:“西藏生态系统、生态环境很脆弱,一旦破坏了,将来想要恢复是非常困难的,要付出很大的代价。要把节约资源、把保护环境作为神圣责任,提到重要议事日程,让蓝天碧水能够为我们的子孙后代留下。”胡锦涛总书记从战略和全局的高度,进一步阐明了切实加强生态建设和环境保护,统筹人与自然和谐发展,对于构建西藏高原国家生态安全屏障、对于建设和谐西藏的重大而深远的意义。

多年来,为治理垃圾污染,自治区开展了一系列工作。

2003年,自治区人大常委会第五次会议就审议通过了《西藏自治区环境保护条例》,其中第20条明确规定:“禁止生产、销售和在经营中使用不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋”,该条款为我区依法开展禁止“白色污染”工作提供了充分的法律保障。

2008年,西藏自治区根据2007年国务院下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,制定下发了《自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知的通知》,明确提出从2008年6月1日起,在全区范围内禁止生产、销售、使用一次性塑料购物袋,这充分表明了自治区党委、政府治理“白色污染”的坚定决心。

而在此之前,拉萨市就于2004年在全区乃至全国省会城市中率先开展了禁止生产、销售、使用一次性发泡塑料餐具、塑料袋专项治理行动,几年来,拉萨市的“白色污染”得到有效控制,城镇环境明显改善。

“中华环保世纪行•西藏行”活动自2003年启动以来,始终得到区党委、政府的高度重视和大力支持,活动也取得了显著成效,极大地促进了资源与环境保护法律法规在我区的贯彻执行,推动了我区环境保护工作的开展,督促了重大环境问题的解决,有效保护了我区脆弱的生态环境。

以“禁白”工作推动环境综合整治

自2008年6月自治区全面启动“禁白”工作以来,各级环保部门按照自治区的统一部署,积极开展相关工作。首先,利用“法制宣传月”、“6•5世界环境日”等,大规模开展以“重拎布袋子,重提菜篮子”、“禁止白色污染”等为主题的环境宣传活动。在市区主要街道、农贸市场等地,以张贴宣传图片、发放宣传资料、免费发放环保购物袋等形式,定期或不定期地积极开展环保法律法规和政策的学习宣传活动。据不完全统计,在全区各种宣传活动中,共免费发放10余万个环保购物袋,发放环保宣传资料20多万份。其次,各级环保部门联合工商、商务等部门,对销售、使用一次性塑料购物袋进行检查,收缴一次性塑料购物袋、发泡塑料餐具近千余公斤,并对严重违反“禁白”规定的商户进行处罚。

2006年以来,针对我区主要交通干线、旅游景区及主要城镇存在的环境问题,自治区环保局联合相关部门开展了环境综合整治工作,并加强垃圾填埋场的建设和运营管理。

各地(市)按照自治区的统一安排,组织开展了各项工作:对垃圾进行清运,重点对城镇周边、旅游景区历史遗留的生活垃圾和建筑垃圾进行清理。比如,山南地区组织干部职工、部队官兵以及当地群众累计清理城镇进出口两侧的生活垃圾100余吨,并对原来的垃圾堆放地进行绿化;交通部门将生态保护、环境治理工作贯穿到公路养护工作中,建立了道路交通沿线垃圾清理机制;环保部门、旅游部门在主要旅游景区设置垃圾箱、宣传牌,引导游客与当地居民参与景区的生态环境保护。

环保工作任重而道远

从总体情况看,我区很多城镇市区面貌确实发生了很大改观,城镇环境卫生极大改善,各地在环境保护宣传方面也做了大量卓有成效的工作。但是,随着旅游业和各项事业的快速发展,我区的城镇、公路沿线、旅游景点也将面临越来越大的环保压力,全区环保工作面临的形势也日益严峻,我们也感受到了环境保护和治理工作任务的艰巨。

随着环保行一路走来,我们发现以下一些状况仍然是困扰环保工作的大问题:首先是垃圾填埋场不规范;其次是“禁白”工作由于替代一次性塑料袋的环保袋售价较高而给推广工作带来一定影响;在局部地区,特别是城乡结合部,脏乱差现象较为突出,甚至在一些市区及城镇,依然存在卫生死角;农用地膜和塑料大棚污染逐渐显现,正成为田间、地头、林带里的新一轮白色污染源。

我们感受到最困惑的就是垃圾填埋处理问题。虽然,近年来我区积极争取国家投资,7地(市)所在地城镇生活垃圾填埋场已建成,部分重点城镇生活垃圾填埋场已开工建设,但另外一些县(市)的垃圾填埋场还没有形成规范管理。在乡村、城镇、旅游景点所在地,我们往往会赞叹优美的环境,而每当看到一些地区设在郊区的、填埋不规范的垃圾填埋场时,就会感觉到垃圾填埋工作面临的艰巨性。由于垃圾填埋场的建设或管理不规范,一部分垃圾填埋场的垃圾未能进行科学分类,垃圾处理的技术水平较低。另外,除了拉萨市及地区所在地城市的垃圾场有专人回收废品外,很多县级垃圾场几乎没有人回收废品,原因在于交通运输不方便。而这就造成大量可回收资源被埋入地下,浪费了资源,同时也使填埋场使用寿命大大降低,增加了处理成本。

据了解,部分地区存在的一些环境整治工作不到位现象是由于一些客观因素造成的,但也与部分领导干部对环保工作认识不足有关。由于部门、行业之间沟通、协调力度不够,当前,与环保相关的法律法规贯彻落实不到位,致使环境综合整治工作中存在的问题不能从根本上得到解决;其次是环境综合整治日常管理还存在缺位和不到位现象。

据相关人士分析,要使环境保护工作有序进行,离不开大力进行环保宣传和法律宣传,进一步增强广大干部群众的环保意识;也离不开环境综合治理制度的建设;更离不开各级环保部门监管能力的建设。由于西藏的环境本身比较脆弱,又处于江河发源地,因而垃圾场的选址也很关键。同时,由于各地环保专业人员的缺乏,很多地区在开展环境保护工作中还存在一些亟待解决的问题。

坐落于林芝地区巴松错湖畔的结巴村,依山傍水,风景秀丽。随着人民群众生活水平的不断提高以及环保观念的日益增强,如今,结巴村不仅自然环境优美,而且村里的白色污染状况也得到了明显改善。

智之慧剑
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