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谈加强西藏阿里地区牧区小学教育

2012年1月28日

2007-04-24
慈航按:去年在给西藏学生讲授《教育研究方法》时,要求学生交一份作业,也就是一篇论文,字数须在2200~4000左右,开始学生们都有畏难情绪,认为藏文都还没有学好,汉语更不用提了,我给他们一个月的时间考虑并不断鼓励与指导,希望写他们最熟悉的西藏基础教育的情况及其对策。下面是我的一位叫尼桑的西藏大学生写的文章,虽然论文显得稚嫩,但毕竟是第一次,而且有的用叙述的手法,描述西藏牧区的基础教育状况,有的描述,看后让人难过。东部发达城市的基础教育和西部贫困地区的小学差距简直一个在天上一个在地下。在建立“和谐社会”过程中,在谈中国教育改革的今天,我以为首先是解决教育均衡问题,才能谈素质教育。

文/尼  桑

摘要:西藏阿里地区牧区基础教育仍然十分落后,直接影响着当地的经济的发展和文化水平的提高。要改善目前的局面,除了要加强当地政府的财政支持和投入,还要更新牧区人民群众的落后思想,更要加强师资力量建设,提高教学水平。

“一个国家,一个民族的发展靠的是科技,科技的发展靠的是人才,而人才的培养靠的是教育,教育的发展靠的是教师”,这句话体现了教育的重要和教师的责任重大。“万丈高楼,平地起”,基础教育非常重要,它直接影响着各方面的发展。而西藏牧区的基础教育十分的落后,虽然,国家和当地政府采取了很多措施,但还是存在过多的不足。

一、阿里地区牧区小学的现状和存在的问题

以阿里地区为中心,东部有三个县,也是牧区的主要源地,每个县都有寄宿小学。由于管理和环境的独特,长期以来,学校的发展没有取得较好的成绩,甚至出现了从未有过的很多新的挑战,给当地政府和学校造成了很大的压力。

(一)教学质量和条件的不足

教学设备严重不齐全。有些学校甚至教学楼和学生宿舍混在一起,有的时候,学生最起码的教学用具都供应不上,特别是冬天,在寝室里没有火炉,在零下20多度的气温里,学生很难用心去学习。由于人才的短缺和气候的寒冷,教师的需求量不够,一个老师要教所有的课程,就算老师努力去承受,也没有什么奖励,很多老师不是专业的教师,只是一些有一点文化的人来从事教育,甚至按时拿不到工资,很多教师无力从事教育工作。由于教师的短缺和力量薄弱,谈不上教育好学生和好的教学质量。这样人们鄙视教师的工作的,学生的厌学情绪也很普遍。

(二)学生的自主能力差

由于条件的严重限制,加上教师的无奈,使学生自主能力极让人担忧。很多学生在课外在街上溜达,还有的学会,抽烟、喝酒、打架等不良的行为,对自己的学业失去了原有的热情,而家长又不在身边,老师又忙不过来,这样的学生只能自甘堕落,本因该在教室里安心学习的学生,早以踏上了不该走的路。

二、牧区群众的教育观念和存在的问题十分严重

(一)孩子厌学,家长十分无奈

由于从县小学到牧区家里,没有良好的交通条件,绝大多数的学生,离家将近有四、五百公里,只有寒假和暑假回家探亲,其余的时间要呆在破烂不堪的学校里生活,而在学校里,经常被同学欺负,按时吃不到饭,衣着严重褴褛破旧,使学生不愿意上学,比起上学还不如呆在家里,至少不会在学校里那样受苦,也不会想家,比如:笔者当年上学的时候,离家四百多公里的县小学里上学,那年年龄只有八岁,到了学校里,经常被比自己大的同学欺负,非常想家,衣服从未换过,每次回家母亲就哭着不让我再上学,不忍心自己的孩子受苦,而我的父亲,则以前去过拉萨,视野比较广阔,再加上他是村长,必须起到带头作用,一直要求我继续上学,那年去学校的时候,到县里整整坐了一天的汽车。校车是那种大的货车,我们都在外车厢里,到了学校后,身上带的钱都被人抢走后,一天饭都很难吃到,那时候跟我一起来的共有一百二十多名学生,整整有三个班,在学校里我们整天盼着放假,就可以回家,就可以好好吃一顿,那时候很多学生说,只要一放假他死也不来上学,甚至有的在发誓,后来一放假回学校,人数越来越少,开学时学校派车子去接学生时,学生一看到汽车来,就跑到山上不回来,那时候我们的老师告诉我,他说就算努力去干,也没有得到什么好处,一天不做事,也没有人说什么,这样继续过了五、六年后,当我们毕业时,我们班里只剩下十七名学生,这里除去当地干部子女六个后,真正当年一百多人里,只剩下区区十一个人,其余的都回家再没来学校,在他们的眼里学校是可怕的。

(2)家长不想让孩子上学

正因为这样牧区人民群众也不愿意把自己的孩子送学校读书,因为孩子年龄小,加上送去的孩子能考上内地的人数非常的少,绝大多数学生还是回来,而这些回来的孩子,习惯杂乱的生活,不懂得生活,更不会干活,甚至大多数学会了很不好的行为,如不尊重家长等,这样的孩子以后的生活成了家长们头痛的事情,就因为这样,家长再不愿意让子女上学,很多家长愿意承受不遵守当地政府的要求而惩罚,家长是无奈的,孩子是无辜的,这样的教育现状,西藏的明天有希望吗?

三、家长的不理解和学校的无奈

(一)强制上学

牧区的很多家长不愿意让孩子读书,因为前景毕竟十分渺茫,那么学校怎么保证学生的人数呢?只有一个办法,实行《义务教育法》让家长强行子女读书,只要孩子到适龄的年龄,那么家长必须让孩子上学,如果不履行义务,那么乡政府给予很大的惩罚措施,比较大的罚金也是很多家长无法承受,他们只好不得不使子女上学,而在学校里,很多学生不听话,他们根本不怕开除,又没有家长责备的压力,上学校成了被动,开除又不行,想继续教育又受条件的严重限制。

(二)学校资金的短缺

学校的资金主要靠当地政府的支出和上级的拨款,由于领导们的腐败,资金不能及时到达学校,又没有别的方式进入资金,使学校非常的无奈。

四、地方重视在校生数量,忽视适龄儿童的入学要求

在一些县一大批超龄学生在校,而不少适龄儿童又未入学,造成在校生虽多,但适龄儿童入学率仍然较低现象。

(一)西藏有1500 多个教学点,而且大部分教学点规模小,师资力量薄弱,特别是“一校一师”的教学点,1名教师承担2—3个年级的多科目、多课时的教学任务和学生管理工作,任务繁重,教学时间和质量难以保证,加上教学点的教师多数为代课教师,质量就更难以保证。

(二)由于投入不足,在一些教育基础差的地区,随着普及义务教育进程的加快,显现出学校校舍、设备不足的问题,也影响适龄儿童入学,影响“两基”巩固提高工作。

五、解决辣手的问题的措施

如果学校的条件好了,生活实施都好,学生在学校里过得愉快,又能学到知识和做人的道理,那么家长也非常的愿意让孩子上学,这是一个相互渴望的局面。在这几年里,通过国家支持地方政府,以及在教育领导们的努力下取得了较好的成绩:

(一)加强组织领导,落实“一把手”工程。各级党委、政府因该高度重视“两基”攻坚工作,始终把教育工作放在优先发展的战略地位。

(二)多渠道筹措资金,努力改善办学条件。自治区人民政府明确规定,从2004 年起地、县政府必须把地方财政收入的20%用于教育。“十五”期间,自治区各级政府都努力做到积极调整财政支出结构,优先保障义务教育投入。各县还通过干部、社会捐集资,群众投工投料等多渠道筹措资金,有力促进了校园环境和办学条件的改善。各县的对口支援省市本着“发展先育人,援藏先援教”的精神,努力增加援藏资金对义务教育的投入。厦门市对口支援米林县就出资1000 多万元,支持了中小学办学条件改善。由于多渠道对义务教育的投入,确保了“十五”期间学校的办学条件得到明显改善。

(三)加大教育宣传力度,营造重教兴学的良好氛围。各县采取召开动员会,举办教育宣传周,利用广播、电视等新闻媒体,广泛深入地宣传《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业技术教育法》、《未成年人保护法》等法律法规和国家、自治区有关义务教育的政策文件,充分发挥舆论的导向作用,进一步强化各级干部和广大群众对义务教育的法律意识,切实增强广大群众依法送子女入学的观念,逐步使送子女入学真正成为广大群众的自觉行动,从而为“普六”攻坚营造了良好的宣传舆论氛围,逐步形成了“党以重教为先,政以重教为本、民以支教为荣、师以执教为乐”的良好社会氛围。

(四)加大控辍保学工作力度,确保适龄儿童少年接受义务教育。各县、乡,县教育局、学校都统一建立了适龄儿童少年登记制度,政府、学校、家长、孩子的四方入学合同制度,入学通知制度,以确保适龄儿童少年能按期入学。同时加强了转学审批制度,辍学日报告制度。若发现辍学生、学校必须当日上报县教育局,教育局和县分管领导负责通知辍学生所在乡(镇)政府,限期追回辍学生并将其送到学校,切实做好本乡(镇)学生入学和流失学生的劝学工作。西藏地域辽阔、人口稀少、交通不便,不少乡还不通公路、村到乡、乡到县相距少则几十公里,多则上百公里,为确保适龄儿童少年安全到校,不因交通问题而辍学,每次寒暑假结束后,各村将辖区内适龄儿童集中到村后,由村里筹集交通工具,集体护送到乡,确保开学后学生能按时到乡中心小学和县小学上学。由于加大了“控辍保学”的工作力度,使各县的在校生大幅度增加,小学入学率有了很大提高,为确保适龄儿童接受义务教育打下良好基础。

(五)用好“三包”经费,健全贫困生资助制度,切实改善学生生活条件。“三包”经费是国家资助西藏少数民族农牧民子女入学的特殊优惠政策,为了用好“三包”经费,各县都成立了“三包”经费管理领导小组,设立了兼职会计、出纳、物资管理员等专人负责,规范建立了“三包”经费总账、分类明细账、现金日记账、银行存款日记账,物资出入库日记账,日清月结,实行月公示制度,提高了“三包”经费使用透明度,确保“三包”经费能有效使用到学生生活上。财政、教育部门也加强了对“三包”经费管理使用的检查和监督。为弥补“三包”经费的不足,各县还通过家长拿一部分粮食、肉食;乡(镇)帮助学校解决部分燃料;县里无偿划拨土地、牧场,建立了学校种、养殖基地,学生通过勤工俭学自产部分蔬菜和肉食来共同改善住校生的生活,确保减轻农牧民家庭负担,解决农牧民家庭和学生的后顾之忧、提高了农牧民群众送子女入学的积极性。同时,通过多渠道筹措资金、健全不享受“三包”经费的贫困学生的资助制度,确保没有一个贫困生因家庭经济困难而辍学。“三包”经费的合理使用和贫困学生资助制度的建立,为“控辍保学”,保证每个学生不因家庭经济困难而流失,保证学生在校“吃得好、住得好、留得住”创造了良好的条件。

(六)加强管理,深化改革,努力提高教育质量。保证学生在学校“学得好”是留住学生的根本,所以各县都把提高教学质量作为学校工作的核心来抓。各县重视加强学校的管理工作,完善管理制度,强化校长队伍和管理队伍的建设,不少县已实现校长和学校中层干部竞聘上岗制。教师是提高教学质量的关键,各县重视教师队伍的建设,一是严把教师入口关,确保新任教师按“教师法”要求学历合格;二是通过多种渠道加大教师培训力度,改善教师知识结构,提高教师教学水平;三是实行教师工作量及教学水平考核制度,建立健全教师激励机制,调动教师提高教学质量的积极性;四是逐步推行教师聘任制,打破铁饭碗,优胜劣汰,以利改善教师队伍的结构。西藏90%以上的学校是农牧区学校,各县都重视学校劳动基地建设和勤工俭学工作,重视对小学生劳动教育,在小学阶段,利用学校种养殖基地,开设劳动课,既培养学生劳动观念,又学习一定的种养殖技能,产出的蔬菜,肉食还可补贴学生生活。

(七)坚持德育为首,加强学校思想道德建设工作。西藏位于反分裂斗争的前沿阵地,与境内外分裂主义分子争夺青少年的斗争十分激烈。在这种环境下,各级党委政府以及各级教育行政部门和各学校都十分重视学校的德育工作。在每周开设思想品德课并保证质量的前提下,各校按照有关部门的要求,均建立了学校德育室,同时坚持每周一的升国旗、唱国歌活动,做到校校周一升国旗,学生人人会唱国歌要求。各学校充分利用德育室、思想品德课、团队活动等有效途径广泛开展以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为主要内容的爱国主义教育和社会主义教育,进一步加强学校思想道德建设。

六、对“普六”工作的建议

(一)各地、县要站在建设社会主义新农村和统筹农村经济社会全面协调发展的高度,提高对教育在全面建设小康社会中的先导性、基础性、全局性和战略性地位的认识,进一步增强依法行政,依法治教的意识,将发展农村教育列入建设社会主义新农村的总体规划,将发展教育的指标作为建设社会主义新农村的重要指标予以高度重视和认真落实,始终不渝、坚持不懈地抓好普及和巩固义务教育工作。

(二)教育行政管理部门和学校,应按照《义务教育法》及其实施细则的规定,严格掌握“适龄儿童”和“适龄少年”的概念和入学年龄界限,依法采取有力措施,确保所有具有学习能力的适龄儿童入学,防止适龄儿童失学或辍学,防止和纠正大批超龄人员挤占有限的学校教育资源,影响适龄儿童少年接受义务教育的现象出现。

七、化教育改革、教育管理,抓好队伍建设,提高教育教学质量

教育教学质量是整个教育工作的核心,也是教育工作者的首要任务。一是要不断加强对学校教学工作的管理,完善教学常规管理制度;二是加大教育教学研究和改革力度,更新教育观念,加强教育交流,改进教学方法,提高现代教育技术手段的应用能力和现代远程教育资源的利用率;三是重视两支队伍建设,选好配强校长及学校班子成员,加强教师的培养培训力度,抓好师德建设,着力提高校长和教师队伍整体素质;四是推进以人事和分配制度改革为重点的学校内部改革,建立健全约束机制和激励机制,做到奖优罚懒,充分调动教职员工的积极性和创造性;五是各级教育行政部门,按照既有利于学生就近入学,又有利于教育教学管理,有利于提高教育教学质量和办学效益的要求,继续做好调整教学点的工作,尽量减少“一校一师”的教学点,努力配备合格师资,进一步加强对教学点的管理和指导力度,提高教学点的规模效益和教学质量。

加强班级管理。不同时期的班与班有差异、同一班级学生间的思想又有差异。众多的差异,均要求班主任必须苦心研究、分析现状、制定合乎本班特点的切实有效的管理方略。每当自己的一片真情、一番苦心,有时在学生身上得不到回报时,班主任是以严厉的批评,如果一个班主任百分百地献出真情爱心,对学生晓之以理、动之以情,那么我坚信这个班级一定会成会一个班风正、学风浓的班集体。

八、让孩子愿意上学,让家长放心

有句俗话说得好,“再苦不能苦孩子,再穷也不能穷孩子”,孩子是未来的希望,一定要把一切努力和政策都用上,只要双方面的努力好,如果学校的条件和设施好,在学校里孩子能感觉到,上学快乐又能玩,又能学习知识,把教师的爱给予了学生,相信学生都愿意上学,毕竟爱可以改变一切。

如果达到孩子愿意上学的地步,也让家长知道,上学的重要性,让家长知道,学生在学校里的生活都不用担心,让他们感觉到政策的优惠,让他们知道,要改变孩子的命运,还得靠知识的力量,这样相信家长可以放心,我们的未来的教育可以放心,我们未来的希望也可以放心。

九、内地师范生的加强教育

内地师范生学生毕业后大多数从事的是小学基础教育,所以我们必须加强教育思想的专业教育,努力培养他们各种教育教学能力,使他们一个普通的学生转变为一名合格的小学老师。教师从事的职业不是物,是人,他们的工作直接影响着另一些人群,所以教师要有很强的责任心,他们必须要有奉献的心态,才能感染到学生。在西藏牧区目前的小学教育枯燥乏味的,同时也是很难的工作,所以只有培养把压力转化为动力,努力向上的师范生,加上个方面的协调合作,才有希望把西藏牧区的教育搞好,如果教育上去了,西藏牧区才不会永远落后。

参考文献:

[1]郭元祥,胡修银.论教育的生活意义和生活的教育意义[J] 西北师大学报(社会科学版),2000,(6).

[2]祝智庭.现代教育技术—-促进多元智能发展[M],上海:华东师大出版社,2003.

[3]三汶,“三化七心”做好班主任工作,浙江师范大学网.

慈航之声
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