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达赖的西藏自治要求违法宪法

2012年5月24日

2012年05月18日 星期五
我国宪法规定在少数民族居住区域实行民族区域自治,并制定了宪法性文件《中华人民共和国民族区域自治法》。流亡在国外的达赖也表示放弃西藏独立,实行西藏自治。但达赖提出的西藏自治与我国宪法规定的民族区域自治有着很大的差距。

一、我国宪法规定的是民族区域自治,而不是民族自治。

我国是多民族国家,各民族实行大杂居、小聚居。在民族聚居区域实行民族自治,民族自治机关只管辖本区域,而不能管辖本区域以外的其他公民。我国宪法还规定:自治区的区域划分由国务院批准。我国宪法规定的民族区域自治地方分为自治区(省级)、自治州(地区)和自治县。

1965年国务院批准成立的西藏自治区(省级)人口为281万人(2006年末数字)。面积为120多万平方公里。 西藏全区共划1地级市、6地区、1县级市、76县。

达赖提出的不是西藏区域自治,而是bod自治, bod,过去译为“吐蕃”、“图白忒”、“土伯特”,现在译为藏族或者西藏。达赖不承认中国国务院批准设立的西藏自治区,达赖提出的西藏(bod)自治是全国境内乃至全球的bod实行自治,都归他管辖。达赖要求的不是西藏区域自治,应当翻译为吐蕃自治或者藏族自治、大西藏自治。 达赖操纵的“bod人民代表大会”制作的“西藏版图”,包括现在的西藏自治区和青海省全部地区、新疆的五分之一、甘肃的三分之二、四川的三分之二、云南的一半,面积达240万平方公里,占中华人民共和国版图的四分之一以上。

我国宪法不承认这种跨省市、跨区域的民族自治。也不可能将四分之一以上的中国领土交给达赖统治。

二、我国宪法规定国家实行单一制。中国的民族自治区域是中国的一级地方政府,不是中华联邦的加盟国。

我国的民族自治与联邦制国家的加盟国、自治州、自治邦不是一个概念。联邦制国家的各加盟国、邦、州,原本是独立的,他们根据条约联合起来组织成共同的国家,加盟的各国、邦、州仍保留独立的立法权,甚至有退出加盟的权力。

我国宪法规定实行单一制,不搞联邦制。西藏、“吐蕃”、“图白忒”、“土伯特”,自元朝开始就是中国的地方政权,而不是加盟国,历史上从来没有过加盟中国的条约。

达赖集团把自己视为中国的加盟国, 达赖集团制定的西藏国宪法,现在又西藏人宪法,是违宪的。中国的地方政府不是加盟国,没有制定宪法的权力。更没有权力自称国家。

三、我国的民族自治区必须服从国家统一领导。

自治一词可以有不同的理解。抗战时期我国出现过蒙疆自治、华北自治的政权。他们所说的“自治”,指得是脱离中央政府,建立不受中央政府领导的政权,实际是是外国势力的傀儡。

我国的《民族区域自治法》规定:“民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。”“民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一,保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。”

中国的第一个民族自治区是1947年成立的内蒙古自治区。内蒙古自治区是内蒙古的共产党组织经过与国民党政府的斗争而成立的人民民主政权。1956年成立的新疆维吾尔自治区,是新疆的共产党人发起成立经中央政府批准设立的共产党政权。

达赖要求的西藏高度自治,是不要中国共产党领导,不要汉族人进入,不要中央政府干涉的自治。达赖要求的西藏自治,不是带领西藏人走社会主义道路,而是为了维护西藏传统的农奴制度,阻碍西藏的社会改革。达赖实行西藏自治的目的与国家实行民族区域自治的目的是背道而驰的。

为了实现国家的统一,我国宪法规定,可以在香港、澳门、台湾实行高度自治,实行与全国不同的政治、法律制度。但我国宪法没有规定可以在民族自治区行高度自治,实行与全国不同的政治、法律制度。

达赖要求在大西藏(包括西藏自治区全境、青海全境和甘肃、新疆、云南、四川部分地区)实行高度自治,不实行中国的政治、法律制度。达赖的要求是没有法律依据的。

四、中国宪法规定中国公民有宗教信仰自由,但宗教不能干涉政治。

达赖要求的西藏自治,不是由藏族人按照国家的政策、法律管理西藏,而是由藏传佛教的活佛,按照藏传佛教的教义,对藏民居住区实行宗教统治。

我国宪法规定公民宗教信仰自由,不允许任何组织强迫公民信教,更不允许任何宗教敢于国家政策、法律的实施。

达赖在西藏实行宗教统治的要求不可能被中国政府接受。

北京刑事辩护专业律师张蕴章
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