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中共国家及内蒙古的安全机构

2012年8月18日

中共国家安全机关也称国家安全部门,简称国安机关、国安部门、国安。是中国政府唯一对外公开承认的情报机关,也是中国情报及治安系统中,政府参与层面最广的一个单位。是中国的反间谍情报部门。省级国家安全厅(局)由国家安全部与省委省人民政府双重领导,实际上以国家安全部的领导、管理为主。市、县两级国家安全机关由省级国家安全厅(局)垂直领导管理。在县一级,沿海沿边疆设县国家安全局,或者设市国家安全局驻某县工作站。

中共国家安全部、(英语:Ministry of State Security of the People’s Republic of China, MSS)是中共和国国务院主管国家安全的组成部门,是中共的反间谍机关和政治保卫机关。1983年7月由原中共中央调查部(整体)、公安部政治保卫局以及中共中央统战部的部分单位、国防科工委的部分单位合并而成。国家安全部虽然也参与国内安全事务,却可能是中国政府最大和最活跃的外交、情报机构。国家安全部的总部设在北京。不设对外官方网站,不公开副部长、部务委员名单。

机构
部长设一人,副部长数人。新闻发言人一人。
国家安全部分为数个局(科,处),各局及主要负责工作:
第一局(机要局)主管审讯和审核人员
第二局(国际情报局)主管国际战略情报搜集
第三局(政经情报局)主管各国政经科技情报搜集
第四局(台港澳局)主管该地区情报工作
第五局(情报分析通报局)主管情报分析通报、搜集情报指导
第六局(业务指导局)主管对所辖各省级厅局的业务指导
第七局(反间谍情报局)主管反间谍情报搜集
第八局(反间谍侦察局)主管外国间谍的跟监、侦查、逮捕等
第九局(对内保防侦察局)主管涉外单位防谍,监控境内反动组织及外国机构
第十局(对外保防侦察局)主管驻外机构人员及留学生监控,侦查境外反动组织活动
第十一局(情报资料中心局)主管文书情报资料的搜集和管理
第十二局(社会调查局)主管民意调查及一般性社会调查
第十三局(技侦科技局)主管侦技科技器材的管理、研发
第十四局(技术侦察局)主管邮件检查与电信侦控
第十五局(综合情报分析局)主管综合情报的分析、研判
第十六局(影像情报局)主管各国政、经、军等影像情报,包括卫星情报判读
第十七局(企业局)主管该部所属企业、公司等事业单位
反恐局,反恐行动的主管单位
直属机构办公厅,协调部内工作
法制办公室,研究相关法律问题
政治部
影视中心:宣传部门形象
干部部:主管人事
部纪委
拘留所,国家安全部有拘留权,用来关押嫌犯
党校
普法办公室,宣传法律
教育培训部,培训干部
监察审计局
综合计划局,负责经费
行政管理局:后勤管理
西苑管理处
老干部局:负责处理和监管退休干部

直属企业:
北京燕山大酒店
远东集团
中国振华进出口公司
福州鑫达贸易有限公司
厦门中国国际经济技术合作公司
西双版纳商贸公司
香港华润集团和超却贸易公司
新光进出口公司
天龙公司
赋维投资公司
邦贸总公司
长城集团公司
北疆集团公司
金盾公司
国际投资公司
中华贸易公司
深圳振华宾馆
振华公司

直属学校与研究机构
北京国际关系学院
苏州江南社会学院
中国行政学院
中国现代国际关系研究院
中国国际关系学院
中国国际政治学院
国际关系研究所
直属情报人员培训基地(湖南)
上海国际问题研究所
841研究所
3所
浙江第二人民警察武装学校

附属机构
国安部机关医院
档案室
通讯指挥中心
计财装备部
机关服务中心
人事局
386基地

外围机构:
新华社、
中国新闻通讯社、
中国人民对外友好协会、
中国国际交流协会、
中国国际友谊促进会、
中国国际人才交流协会(随团人员身份搜集情报)
中国国际旅行社、

历任部长:
凌云(1983年-1985年)
贾春旺(1985年-1998年3月)
许永跃(1998年3月-2007年8月)
耿惠昌(2007年8月至今)

国家安全部的任务角色,主要是执行中共政府对于世界情势的掌握为重点,除了广泛收集各国的军备动态之外,对于各国对于中国政府所采取的态度,以及该国对中国的经贸前景等,均列入情报收集的范围。因此,一般外界预估整个国家安全部分散在世界各国的谍报人员,人数不会低于9万人,其中绝大多数是以新闻工作者、学者、商人,政治流亡人士做为身份掩护,以进行一国的国家资源搜集工作。不过,国家安全部分散在中国大陆内部的“侦察员”、“眼线”、“线人”,总人数也在十五万馀人,因此国家安全部是中国国家机构中,一个“里外通吃”的超级情治单位。

国家安全部对于他国的军备动态极为重视,但在执行情报搜集的过程,却与属于中国解放军方总参谋部的第二、第三部所做的工作迥然不同。因为国家安全部所派出去的谍报人员并不具备任何军事背景,绝大多数也都没有在解放军中服过役,因而外界对于这些缺乏军人气质的人,并不会直觉的加以警觉或防范。

由目前已知的情资研判,国家安全部每一季均会依国际情报人员的“惯例”及“传统”,将新旧任驻外的情报工作人员名册传送至当地国,以做为国际情报市场的“礼貌行为”。不过,列名在这些名册中的正牌或所谓“合法”(LEGAL)谍报人员,事实上根本就是以驻外使馆或少数短期滞留该国的军事交流人员为主,完全无益于该当地国的反情报工作,只能算是一种国与国之间的情报默契。而且中国方面也时常出于“善意”,凡是“合法”(LEGAL)谍报人员,都统一依照英译音而改姓“李”。在另一方面,由国家安全部所付与任务的地下谍报人员,却以各种可能掩护的身份向外积极拓展情报来源,这批学有专精的民间人士多半具备了一个并不起眼的身份,其中尤以学术上具备科技专长的学者的比例最高。

国家安全部也培养一批专以至外国做临时工的劳工,每人付与一项简单的工作,例如在某重要路口计算政府高层人士的交通习惯等等。

由于国家安全部所派遣至外国的情报人员数目极多,且“流动率”也很大,造成各国对于来自中国的人士,均会相对产生一种避免接触的现象,同时由中国政府所提供的“合法”谍报人员名册,又是常常虚实不定,使的当地国往往要耗费巨大人力去“盯哨”,但总会发生一位训练有素的反情报人员,却长期对一位根本就缺乏警觉的平凡中国人进行追踪,平白浪费优秀人力。而这也是中国国家安全部的“人海战术”之一。

如同中国解放军总参谋部的情报机构,国家安全部所编制的单位亦极为众多,由最新的情资显示,属于国家安全部管理的下游单位在19个部门左右,主要包括了技术局、外事局、特勤局、港澳局、台湾局、交通局、训练所、计划局、保卫局、通讯局,以及内政局等。

较值得国人关切的是台湾局以及训练局。这其中尤以后者更为适于成为对外渗透的管道,因为由国家安全部所直属的训练局,是由国际关系学院、国际政治学院以及现代国际关系研究所等三个“学术机构”所组成,而且每一年均参与北京地区普通大学的招生活动,一般外界并不了解这是属于中国国家安全部的直属学术机构。这些学术机构并定期发行“现代国际关系”杂志。

由于国际关系学院及国际政治学院对于来自台湾的报考学生有其一套内部的评分标准。尤其是谍报工作对于来自台湾人而言,“寻求刺激”以及“好奇”两大诱因,可说是中国所赖以甄选的法宝。但是,并非所有进入这些学校的学生均是国家安全部的当然情报员,而是只有部份具有“特异”的学生,才会被国家安全部所赏识,至于何谓“特异”,恐怕是除了当事人之外,是没有人可以证实的。

而台湾局的工作,则是针对台湾内部大小事务的资讯处理为主。每天上午10时,国家安全部便会将台湾各大小媒体的政治、经济、军事、民生、社会动态等,汇编成册,并且立即研判有关政治、军事及经济等三大类资讯,以做为每天下午3时30分,由国家安全部总部举行之内部信息报告的主要内容。事实上,台湾局的主要活动内容,是以收集国内各重点媒体的讯息为主,其原因不外是因台湾的媒体市场不但已面临饱和,同时政论性文章又比香港来得有看头,最主要是具备第一现场的真实感,且又没有香港媒体大篇幅对名人私生活的报导,这对的党高层,是一项坚持党的明确象徵。

公安部国内安全保卫局
国保局,国保大队、支队,国内安全保卫大队、支队,简称国保大队、支队或国保,原称“政治保卫支队”,是中共各省级行政区所辖地级市公安局下的支队。

机构:
办公室、
情报信息与对外联络科、
社会调查与基层基础工作指导科、
民族宗教领域侦察科、
反颠覆破坏侦察科、
高校文化及经济领域国内安全保卫工作指导科、
国内安全保卫案件侦察科(机动侦察大队),
反邪教侦察科,均为副科级。

国保支队的成员属于国家公务员,不少人毕业于公安警察院校的国内安全保卫专业。国保支队的主要专业书籍包括:《国内安全保卫学》、《国内安全保卫工作常用法律法规手册》、《公安机关办理刑事案件程序规定释义与新版法律文书制作指南》等。

监控对象据推测会被国保列为监控的对象可能主要包括政治异议人士、少数民族异议人士、被其认定的非法组织(有的被认定为邪教组织),维权人士、宗教人士以及上访者(被地方政府称为越级上访)、有自己独特的主张 — 在民族、经济、文化或政治领域,与当局或“主旋律”持有不同的观点并且坚持表达自己的意见。

保工作的对象人群涵盖范围很广。有民间组织工作者、少数民族异议分子、志愿者、律师、画家、摄影师或独立纪录片拍摄者、艺术家、自由职业者、坚持新闻和表达自由的记者、作家、诗人、学者、学生社团组织者、有自主意识和失地农民、艾滋病患者、维权、拆迁户、有宗教信仰的人士、退伍军人、上访者、残疾人士、维护经济权益,维护文化权益,维护政治权利、家庭教会、支持达赖喇嘛的藏传佛教信徒、经济、出国旅游、经商、民间交流、跨两个以上国家的经贸人士……

国保在行动中常常采取突击、秘密的方式,他们有不遵循通常法律程序的行为,例如不出示证件、不说明自身身份、不出示任何法律手续、限制人身自由甚至使用殴打侮辱等数段。

国保任意跟踪、偷拍,任意监听监视公民或机构的电话、短信、监控网络、截获电子邮件,或者随时随地切断公民电话和网络”,“全然否认机构本身及秘密警察个人做过的任何行为,并且事前可以利用特权清除任何证物、警告威胁任何可能的证人….

根据《最新公安机关管辖346种刑事案件统一罪名的认定、处罚与相关执法参考》,国保管辖的罪名是:
一、背叛国家罪
二、分裂国家罪
三、煽动分裂国家罪
四、武装叛乱、暴乱罪
五、颠覆国家政权罪
六、煽动颠覆国家政权罪
七、资助危害国家安全犯罪活动罪
八、投敌叛变罪
九、叛逃罪
十、间谍罪
十一、为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪
十二、资敌罪
十三、诽谤罪
十四、煽动民族仇恨、民族歧视罪
十五、出版歧视、侮辱少数民族作品罪
十六、非法剥夺公民宗教信仰自由罪
十七、侵犯少数民族风俗习惯罪
十八、非法获取国家秘密罪
十九、非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪
二十、非法生产、销售间谍专用器材罪
二十一、侮辱国旗罪
二十二、侮辱国徽罪
二十三、组织、利用会道门、邪教组织利用迷信破坏法律实施罪
二十四、组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信致人死亡罪
二十五、拒绝提供间谍犯罪证据罪
二十六、战时故意提供虚假敌情罪
二十七、战时造谣扰乱军心罪

省公安厅国保总队有专门的
网络监控系统、
电话语音监听设施、
宾馆和出入境黑名单监控系统。

当局要求大小宾馆酒店,住宿登记除了将客人的身份证复印留存外,还要将客人的身份证扫描,直接传到当地公安的监控系统上。各省公安厅国保总队存有一份从1999年开始的“重点人员”黑名单,名单上的人登记宾馆住宿时,只要身份证扫描件一传上,就受到警察监控甚至拘捕。

中共的安全机构、公安、国保机构、武装警察、边境驻军、边境警察和军事情报机构、工业情报机构相互有整合资源,信息共享机制。

在内蒙古:
内蒙古国家安全厅
内蒙古公安厅
各盟市国家安全处
各盟市公安处

各旗县国家安全局(有边境线的设局)
各旗县公安局
各旗县公安局国保大队、支队(无边境线地区设国保科、室)

机构设置:
领导班子:厅长、副厅长、各处处长、副处长、局长、政委、副局长、副政委、政治部主任、纪委书记

第一处

第十一处
办公室
政治部
纪委兼监察科室
计财装备处(科)
反间谍侦察处(科)
专案侦察队
外线侦察队
维稳侦察处
涉外宗教侦察处
政治保卫处(国家安全人民防线建设)
情报信息科
技术侦察科
技术保卫科
网络监控科
民族科、室
法制办
档案科
机关党委(团委、工会、妇委会)
老干部科
涉外建审科(加挂涉外建设项目国家安全事项审查办公室牌子)
看守所
行政拘留所
培训中心

各盟市安全处(局)派驻边贸地区的
办事处
贸易商行
文化联络处
各盟市派驻蒙古国的对外派驻机构(监控本盟市到蒙古国人员)
边境地区电话监听网(监听蒙古国、俄罗斯辐射到边境地区的无线电话)

内蒙古自治区国家安全厅对外设立的举报电话是:0471 – 4962222。(称:内蒙古的公民或组织发现危害国家安全的行为或民族分裂或其他破坏活动时要立即举报)

内蒙古公安机关职能机构设置:
抓捕刑事罪犯
抓捕民族分裂分子
抓捕极端宗教分子
打击恐怖活动
交通
消防
监控枪支弹药、刀具、爆炸、剧毒、放射性等物品
户口、居民身份证
国籍、出入境事务
外国人在内蒙古居留、旅行
国(边)境警戒
管制罪犯
警卫特定人员、重要场所、设施
监控网络
监控社会舆论

现任公安厅党委书记、厅长:
马明

(本文已被和谐,翻墙搜寻而成,编者按)

南蒙古时事评论
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