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没有智慧的头脑就不会有新疆长治久安

2014年4月23日

2014-02-18
新疆“7•5”事件后,新疆暴力恐怖事件骤然大幅持续增长。如果说“7•5”是一次大地震,地震之后依然余震不断,一波接一波,简直有让人应接不暇之感 。新疆在“7.5”之后事实上已进入暴恐犯罪常态化阶段。

由于长期存在的各种不稳定因素呈现出愈加活跃的状态,2014年,新疆反恐维稳形势将是历史上最为严峻的一年,暴恐案造成的危害和影响之大将前所未有。

很多人强烈呼吁对“三股势力”要采取高压严打的办法,这话在“7•5”之前说还有点道理,但“7.5”之后再说就是多余的了。大家都知道,自从“7•5”之后,只要有人敢实施暴恐犯罪,在第一时间几乎全部击毙。已经严打到了这种程度,还要怎样严打呢?目前,严打力度已经达到了法治社会所允许的最大程度,已经没有丝毫可以强化的空间了。

严打是必须的,但主要依靠严打并不能解决问题。严打手段已经用尽,现在最重要的、也是最迫切的事情是如何改变思路,另辟蹊径。既要严打“三股势力”,也要有刮骨疗伤、壮士断腕的气魄从根本上改变体制性弊端。体制性弊端是“三股势力”的病毒滋生的温床。如果不能彻底铲除体制性弊端,也就不可能使“三股势力”销声匿迹。

其实,铲除体制性弊端比铲除“三股势力”要艰难百倍。我们的各级干部要从为国家和人民的利益负责的高度,以勇于担当的精神反思:“有些问题的产生是不是因为我们做得还不够好?我们是不是应该承担主要责任?”

一些专家和关注新疆问题的人普遍认为:解决新疆问题的习惯做法是头疼医头、脚疼医脚。

我部分同意,之所以不完全同意,一是因为很多时候疼了也不医,二是因为很多疾患不疼不痒而被忽视。被忽视或被误诊,这样的事情太多了。

政府是为人民服务的,只有完全了解群众的需要才能最好地满足群众的需要。也只有这样才能实现长治久安。

基层干部每天与群众朝夕相处,最了解群众,但基层干部是权力最小的干部,他们没有大政方针的决策权。拥有决策权的干部如果不能深入到群众中去,他的决策就不可能全面真实的反映出群众的需要。

“三股势力”每天想方设法与群众密切接触,他们与群众在一个锅里吃饭,在一个床上睡觉,与群众同吃同住同劳动(真有其事,绝非夸张),不择手段地蛊惑群众,日复一日、年复一年,其对群众怎能不会产生影响力?

南疆一位乡党委副书记曾给我说了一段他原创的顺口溜:“村干部知道说不知道,乡干部不知道说知道,县领导想知道不知道。”

他告诉我:“像我们这个层级的干部,跟县委书记基本没有说话的机会。”

可悲啊,一个乡党委副书记都难以有机会与县委书记直接沟通,那么老百姓呢?像这样的干群关系能实现长治久安吗?

为人民服务要不耻下问,不要认为问计于民是没面子的事。群众的利益比官员的面子重要百倍。政府官员要放下唯我独尊唱独角戏的身架,走群众路线,跟群众面对面促膝谈心,了解各族群众想什么、最需要什么,切实解决群众的实际困难。只要依靠群众的集体智慧、集思广益,就一定能够让“三股势力”没有立足之处。

新疆某民间研究机构的负责人曾无奈而自嘲地对我说:“对新疆的维稳形势,我感觉自己比政府都着急,你说这是不是皇上不急太监急啊?”

长期以来,中国对处理民族问题一直没有成熟的战略思想主导,因而滋生和积累了大量的社会矛盾,这些矛盾在国内外各种因素的相互影响和刺激下开始恶性蔓延,直至发生了震惊世界的“7•5”事件,以此为标志新疆社会矛盾进入了爆发期,将来的问题会更多、更复杂。解决新疆问题,不是靠新疆高层在新疆范围内就能全部解决的,很多问题必须从国家层面进行重大调整才能得到根本解决。

观察新疆问题,不能依据人均收入和GDP的增长数字就作出乐观的评价。观察新疆问题要从利益格局的全局观察,要看利益结构是否发生了可喜的根本变化。如果利益结构没有根本改变,意味着产生问题的根源依旧存在,那么新疆问题不仅得不到根本改善,而且还必将会愈加严重。

解决新疆问题当然需要钱,但如果没有其他策略的协调配合、相互作用,全国援疆花多少钱也没用。实现新疆长治久安,必须改变现有的利益格局,改变利益格局的根本就是改变利益结构——对权力结构、民族结构、宗教结构、文化结构、人口结构等进行重新设计和改造,使新疆各个民族之间、新疆各个利益群体之间、新疆各个区域之间、新疆与内地之间形成相互依存、相互包容、共同发展的高度紧密地利益关系,对民族关系的发展制定出百年战略规划,只有这样才能标本兼治、才能实现长治久安。

中国解决民族问题的传统思维就是保守治疗,在不改变传统利益格局的情况下做一些类似用呼吸机输氧维持生命的事情,只要勉强维持到自己的任期结束,即使以后恶浪滔天也与自己无关了,以后的事由继任者去承担吧。谁都不愿冒险,谁都不愿触动现有的利益格局,就这样一任接一任靠作秀、靠粉饰太平过日子,问题自然是越来越多,矛盾和冲突怎能不越来越尖锐!

新疆问题不是靠钱能解决的,必须靠智慧。认为有钱就可以摆平一切,这是暴发户思维。解决新疆问题,不能是暴发户的思维,而必须是战略家的思维。没有战略家的智慧,投入多少钱也是竹篮打水一张空。

1912年开始主政新疆的杨增新,在极其险恶的内外环境下治理新疆17年,疆外无财源,疆内无强兵,但始终保持大局稳定,实属不易。他曾很自豪地讲:治理新疆并不需要军队,只要我的一颗脑袋和一支笔管就可以了。

要实现新疆长治久安,靠举全国之力援疆投资是远远不够的,决策者还必须要有卓越的战略智慧、崇高的使命感和超凡的魄力。有了智慧才能知道应该怎么做,有了使命感才会有实现理想的强烈欲望,有了魄力才会有敢做敢当的勇气。

如果没有智慧、使命感和魄力,就不知道应该怎么做、也不想做、不敢做,患得患失,畏首畏尾,不敢改变不合时宜的利益格局,害怕风险,为了顾全个人利益而不惜牺牲国家利益,若是这样的人身居高位则是民族之大不幸。

新疆主政者的最大政绩不是体现在实现跨越式发展的经济成果上,而是体现在对早已僵化的传统利益结构进行重新构建——建立了一个能够保障新疆长治久安的崭新的利益格局(利益结构,)这必须是一个能够与时俱进的、富有创新价值的、多民族文化多元一体的、完善而稳定的新型利益格局(利益结构)。

现在的利益格局是一个制造大量矛盾的格局,接二连三的、愈演愈烈的暴恐案件就是一个又一个证明。如果利益格局不改变,新疆经济即使实现了所谓跨越式发展,但也不会实现所谓长治久安。即使将来每个新疆人天天吃手抓肉,新疆的稳定形势也不会比现在更好。

由于各种社会矛盾的长期滋生和积累,加之国际恐怖主义活动的影响,新疆目前已进入暴力恐怖犯罪多发期,至少将延续30年,这是不以人的意志为转移的矛盾发展规律。正视这个现实,承认这个现实,让老百姓有充分的理性认识不是坏事。如果试图粉饰太平,自欺欺人,有百害而无一利,因为终究纸里包不住火,不如端正态度、树立正确的指导思想则更有利于反思和纠正失误,从而促进反恐维稳等各项工作更加务实有效。

在全国援疆的强力支持下,新疆在经济上实现跨越式发展相对比较容易,而要建设一个能够保障长治久安的利益格局则任重道远。

解决新疆问题需要动大手术,但不是美容术。

2014年,是新疆反恐维稳的决战年,这一年如果不能使形势发生向好性转折,那就意味着新疆问题严重到了失控的边缘。

王大豪利益论
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