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新疆问题的症结究竟在哪里?

2014年5月23日

2014-05-04
昨晚7时许,在新疆乌鲁木齐市火车南站站外发生一起爆炸案件,目前已造成3人死亡、79人受伤,其中重伤4人。

新华社报道说,中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平得知信息后,立即作出指示,必须深刻认识新疆分裂和反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性,反暴力恐怖斗争一刻也不能放松,必须采取果断措施,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。新疆自治区要全力救治受伤人员,迅速侦破案件,严惩暴徒。要做好社会面的稳控工作,切实保障各族群众生命财产安全和正常工作生活秩序。

习近平从4月27日起在新疆看望维稳军警,安抚维族民众。这是习近平担任中国最高领导人后首次考察新疆。2009年新疆发生“七五”暴恐事件后,新疆“三股势力(暴力恐怖、民族分裂、宗教极端)的活动趋向频繁,并在新疆、北京、昆明等地多次发动暴力恐怖袭击,引发社会恐慌。过去两个多月来,习近平多次在公开场合强调反恐。由习近平担任主席的中央国安委也于4月15日正式运作,统筹处理维稳、反恐和外交等涉及国家安全的重大问题。

4月27日,习近平在地处南疆的喀什市公安局乃则尔巴格派出所观看反恐防暴演练后说,喀什地处反恐维稳前沿,形势严峻复杂。基层派出所是拳头和尖刀,一定要把工作抓好。对付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。

习近平还借用明朝抗倭名将戚继光的事迹为新疆军警打气。他在察看派出所视频监控和警用装备后说:“看到你们的长警棍,我不由想起明代时戚继光训练怎么打倭寇,他就地取材,把毛竹削尖,很长,5人或7人一组,先用毛竹竿挡住倭寇,使他们近不了身,盾牌兵再上去击杀,非常有效。我们也要有好的兵法和有效的武器。”

新华社前晚发布微博透露,习近平同南疆五地州领导人举行了座谈。强调南疆发展要因地制宜。粮棉、果业、牧草和畜牧业覆盖绝大多数农户,要教会农牧民先进生产技术和市场经营方式。“一招鲜吃遍天,一村一业,一乡一品,农民就会受益于此。”

习近平还要求南疆发展二三产业,建设重点工程,无论谁投资都要注重增加当地群众就业,促进群众增收。办民生实事要循序渐进、量力而行、说到做到,使民生工程成为民心工程。

习近平也到维族民众集聚区展示亲民形象。在喀什疏附县阿亚格曼干村观看村民如何给驻村干部提意见,叮嘱地方干部解决好群众反映的问题。他还走进维吾尔族村民阿卜都克尤木•肉孜家,察看起居室、庭院、厨房、羊圈等。习近平说,新疆政策要围绕合民意、惠民生来制定,“我来看你们,就是验证党的政策有没有深入人心、发挥作用。”

习近平还到疏附县托克扎克镇中心小学看望维族学生,鼓励该校汉族教师学好维语,以更好地教维族孩子学好汉语。他嘱咐校长说:“少数民族孩子双语教育要抓好,学好汉语不仅将来找工作方便,更重要的是能为促进民族团结多作贡献。”

去年12月15日,警察在疏附县萨依巴格乡进行入户排查时,突遭多名维族人投掷爆炸装置并持砍刀袭击,造成两名警察死亡,警方当场开枪打死14人,抓获2人。这是喀什去年发生的第三次暴恐事件。暴恐活动还出现由新疆向内地蔓延的趋势,包括去年10月28日的北京天安门撞车事件和今年3月1日昆明火车站砍杀事件,不仅造成多人死伤,也给社会平添了恐慌情绪。

中国高层继续强调以“严打”应对暴恐案件上升的势头。4月25日,习近平在主持中共政治局第十四次集体学习时说,各地要对暴恐活动保持严打高压姿态,使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。

新疆所发生的暴力冲突或群体性事件,有十分复杂的历史和现实原因,并非是张春贤“柔性治疆”导致的结果。一味的渲染强化新疆的暴力和恐怖,并不利于新疆的稳定和发展,更不利于民族和睦氛围。

新疆问题表面看是极端势力的骚扰,背后则是新疆地区长期高压政策所形成的官民失信与民族关系紧张。实际上,新疆的民族和解稳定发展,重中之中是提高各族人民群众生活水平,让各族人民群众不断得到实实在在的好处。新疆各族人民群众得不到实实在在的好处,任何维稳措施都不能达到长治久安。新疆的资源开发和城市建设应该尊重并兼顾当地各族人民群众的利益诉求,实实在在让新疆各族人民群众在教育、就业、收入分配、征地补偿以及传统习俗和宗教信仰社会公平人权尊严等方面看到希望并有所改善。

过去数十年,中央政府以及各省市都有大规模资金流入新疆,石油天然气开采也给新疆带来丰厚的收益,维稳经费更是节节攀升,然而这些努力并没有让新疆各族人民群众得到实实在在的好处,而是进入了极少数利益集团以及贪腐官员的私囊,胡温后期让张春贤主政新疆,实际上是希望改变新疆过往的强硬政策。新疆存在的问题并非简单的民族矛盾,往往是中央或地方治疆策略的问题抑或是外部势力干扰的问题,所谓的疆独或恐怖组织在新疆并不是社会主流。

新疆很多人散落在内地,除了卖羊肉串和葡萄干,很难融入当地社会,他们离乡背井漂泊不定,只因为在新疆没有就业机会,而许多没有宗教信仰的人涌入新疆,又没有尊重民族同胞的宗教信仰和传统习俗,导致民族矛盾日益突出。

新疆的长治久安,有必要实行刚柔兼济的措施,对于恐怖分子要铁腕,对于普通民众要怀柔,保护其尊严,保障其生活,把最好的工作留给当地人,把资源利益税收留给当地人。应当实行民族融合、民族溶炉政策,禁止在身份证、户口本上标注民族,禁止任何表格填写民族,禁止询问民族身份。

要完善政府与民族同胞之间的对话机制,争取民心,让民族同胞对政府产生向心力,让民族同胞获得直接的好处。民族自治政策要从基层开始落实,光有漂亮的口号远远不够,要信任和尊重民族同胞,让民族同胞对当地事务有充分的发言权和参与权。特别是要严惩各类贪官污吏,无论是汉族官员还是维族官员,贪腐都很容易在贫困落后地区带来民怨。

南疆青年的失业问题不能长期被忽视,无论是中央和地方的重大工程项目,都应该更多的考虑接纳当地维族青年就业,而不是排斥他们歧视他们。新疆除了建设乌鲁木齐、石河子等几个“橱窗”城市之外,更应该加大对南疆地区的投入和建设力度,把民生保障摆放到优先位置,着力抓好民族同胞的教育、社保、医疗、养老等工作,切实解决民族同胞的后顾之忧,让民族同胞共享现代文明生活,创造一个相对公平富有尊严的社会环境,使更多当地人在当地安居乐业,过上幸福的生活,唯有如此,新疆问题的症结才能得以化解。

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