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王大豪关于新疆长治久安101条建议

2014年6月5日

2014-04-24
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■ 关于治疆战略

1、总体战略:新疆问题是特殊问题,必须采取超常规的特殊办法。要充分利用社会主义可以集中力量办大事的优势,从保障新疆长治久安的战略高度,在全国范围内对各种资源进行科学合理的配置,使之产生最大的维稳效益;只有通过改变利益结构继而改变利益关系,才能从根本上改变利益需要。解决新疆问题,必须通过建立与时俱进、科学完善的利益结构来改变新疆积弊深重的传统利益格局,实现新疆与内地利益高度一体化,使新疆形成具有高度合理性、稳定性而又富有生命力的利益格局,只有这样才能实现新疆经济的健康发展和社会的和谐稳定。

2、产业战略:新疆不仅要重视发展农业、工业、旅游业,还应当高度重视和发展教育服务产业、文化产业,这对新疆实现长治久安具有极其重要的战略意义。不仅要依靠发展工业来解决就业问题,还应当把发展新疆教育服务产业、文化产业作为解决新疆就业问题的重要途径。与发展工业相比,发展教育服务产业、文化产业对水资源的耗费、对环境的不良影响远远小于工业。建议中央政府通过行政安排或市场引导,将全国各地的各种教育培训机构,有计划、有选择地迁到新疆南疆,这不仅为新疆农副产品提供了巨大而稳定的消费市场,同时也为当地提供了大量的服务性就业岗位,并且有利于促进内地汉族与当地少数民族的交流和相互了解,促进民族团结。

3、就业战略:实现充分就业是新疆实现长治久安的基础,要作为一切问题的首要问题抓紧抓好,要克服一切困难、不惜一切代价在两年内实现新疆少数民族充分就业。依靠常规化的发展速度,新疆经济根本无法充分满足就业需求。实现长治久安急不得,但解决就业等不得。国家应该通过超常规的办法为新疆提供大量就业岗位。一是出疆造岗,一是引岗入疆,但主要依靠引岗入疆实现新疆少数民族求职者大部分人在当地就业。

4、安居战略:在新疆实行住房商品化不符合新疆特殊的区情。新疆是地广人稀、多民族聚居、“三股势力”危害严重的边疆地区,没有安居乐业的良好环境便难以维持新疆人心和人口的稳定。在新疆实行住房商品化,完全脱离了国情和新疆的区情,对新疆稳定造成了严重的隐形危害,是新疆实现长治久安的严重障碍。边疆治理与内地治理完全不同,边疆治理要以稳边为重,不能把内地治理的方式简单地照搬到边疆地区。在新疆实行住房商品化,使新疆各族群众承担着与内地同样巨大的居住压力,而新疆自然环境恶劣,使新疆难以产生扎根边疆的吸引力。建议在新疆自然条件特别艰苦的地区(例如南疆四地州),以政府投资廉租房为主、以企业开发商品房为辅解决住房问题。对没有购买商品房的人,由政府提供廉租房,实行有需必供的原则。廉租房每套为60平米,卧室、客厅、厨房、卫生间俱全,月租金每月不超过100元。基层干部、大学毕业生和企业员工可优先获得廉租房。

5、精英战略:与“三股势力”的斗争要避免成为只是政府与“三股势力”之间的斗争,要动员新疆各族群众共同旗帜鲜明地与“三股势力”进行坚决的斗争,要高度重视和充分发挥维吾尔精英的特殊作用,要让他们成为带领维吾尔族群众与“三股势力”进行斗争的先锋队。

6、环境战略:新疆必须像高度重视阻断“三股势力”渗透一样高度重视环境保护问题。新疆需要实现跨越式发展,但不需要带来跨越式污染的跨越式发展。新疆的发展如果造成严重的环境污染问题,其引发的问题不亚于“三股势力”的危害。破坏新疆环境就是破坏新疆稳定。如果新疆的环境受到严重污染,新疆就不可能实现长治久安。建议严格审查建设项目,坚决拒绝污染严重的项目,坚决停建污染严重的项目,坚决关闭污染严重的项目。

7、兵团战略:在新的历史条件下,新疆生产建设兵团(简称兵团)要充分发挥稳边兴疆的作用,不能再继续单纯追求和满足于对新疆经济发展的贡献。在新的历史条件下,兵团存在的最大价值不是体现在对新疆的经济贡献上,而是体现在对新疆的文化贡献上;不是体现在经济实力如何强大上,而是体现在引领新疆现代文化发展的影响力上。兵团在完成了奠定新疆经济基础的第一个阶段的历史任务后,第二个阶段的历史任务就是引领新疆现代文化的发展。引领新疆现代文化发展的,是在新的历史条件下对兵团作用和价值的重新定位,是兵团未来的发展方向,是兵团永葆活力的根本,是兵团屯垦戍边最重大的历史任务。兵团只有充分发挥出引领新疆现代文化发展的作用,才是对稳边兴疆的最大贡献,是对新疆实现长治久安和维护国家统一的最可靠的保障。顺应新的历史时期对兵团的需要,从保障新疆长治久安的战略高度,对兵团的布局重新规划,大幅提升兵团资源实力,完善兵团与地方的治理关系,使兵团有足够的政策与资源条件为稳边兴疆做出举足轻重的、不可替代的重大贡献;赋予兵团完全的政府职能和法律地位,建立健全政府、人大、政协等机构,与地方政府享有平等的工商、税收、社会管理等一般执法权;兵团要从屯垦戍边向划时代的文化戍边转型,引领新疆现代文化的发展。为此,国家应从政策上支持兵团建设一批城市群(主要在南疆),以此作为现代文化的载体和辐射源。

8、援疆战略:新疆与内地高度的利益一体化,是新疆各民族对中华民族、中华文化、国家利益高度认同的利益基础。没有这样的利益基础,一切教育和宣传都是无本之木。援疆最大的目的是实现新疆与内地高度的利益一体化。中央政府应从构建新疆与内地利益一体化的战略高度来谋划援疆,重构新疆社会利益结构。援疆要让新疆与内地实现普遍而紧密的人员往来,建立广泛而深入的利益联系,形成高度一体化的利益结构,只有这样新疆各族人民对维护民族团结、维护社会稳定、维护国家统一才能形成高度的自觉性和最强大的凝聚力。

9、维稳战略:新疆维稳模式是以反恐为中心的警力维稳模式,维稳措施基本是打击、限制,主要依靠公安、武警、基层组织执行,靠疲劳战维持高压态势,这是脆弱而暂时的稳定,是治标式维稳,绝非治本式维稳。与“三股势力”的斗争是长期性的,不能用临时性的方式解决长期性的问题,让基层干部无限期处于高度紧张的状态根本无法保障斗争的可持续性。目前,广大基层干部的精神压力已接近崩溃的边缘。维稳必须实现专业化,建立专职的维稳队伍,让民兵担负起日常维稳工作的主要任务,让基层干部有更多的精力做好经济和民生工作。这样不仅更有利于做好各项工作,而且也有利于保障基层干部队伍的稳定性和维稳工作的可持续性和有效性。对一线维稳队伍要充满人性化的关怀,为他们提供良好的工作和生活条件。没有稳定的维稳队伍,就不可能实现新疆的稳定。要坚决避免维稳人员疲劳死。新疆维稳理念必须与时俱进,维稳模式必须尽快实现脱胎换骨的五个转变:从以反恐为中心向以文化引导为中心转变,从身兼数职式维稳向专职化维稳转变,从维稳队伍积劳成疾的不可持续性向人性化关怀的可持续性转变,从重人力装备向重智慧谋略转变,从治标为主向标本兼治转变。

■ 关于就业

10、实施中华街工程。为了加强新疆少数民族与内地的利益联系、强化国家认同意识、促进民族团结、实现国家长治久安,建议在内地人口在300万人以上的每个城市建立一条中华街,有计划、有组织引导新疆维吾尔等少数民族迁居“中华街”工作和生活。中华街主要经营新疆农产品、畜产品、民族工艺品以及新疆民族特色的清真餐馆。中华街还有宾馆、新疆政府部门与新疆企业驻当地办事处等,社区内各种生活与服务设施完善,为新疆籍出差人员到内地提供宾至如归的食宿服务。同时,为新疆籍人员在内地生活、工作和学习提供一个良好的居住环境。(详见王大豪博客文章《大量维族内地就业才可实现长治久安》)

11、全国各地每个县,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族在社区街道办安排50个岗位。

12、在内地人口100百万以上的城市,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族至少安排20个警察岗位;在内地各省会城市,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族至少安排50个警察岗位。

13、在全国每列火车上,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族安排3个列车员岗位。

14、在内地100万人口以上的城市,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族安排50个以上中小学教师岗位。

15、在全国100万人口以上的城市的火车站,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族安排3个售票员岗位和2个警察岗位。

16、在全国100万人口以上的城市的飞机场,为新疆维吾尔、哈萨克等新疆独有民族安排2个售票员岗位和2个警察岗位。

17、目前,新疆小宗物品快递托运公司都是小公司,由于缺乏资金实力,无法建立覆盖全疆的收送网点,远远不能充分满足新疆经济社会发展的需求。为此,建议政府提供无息贷款扶持成立一家民营快递托运公司,建立覆盖全疆各个乡镇社区的收送网点。该公司的成立,将使新疆物流业实现跨越式发展,不仅可以使物资流通非常便利,同时还能够提供上千人的就业岗位。该公司在南疆的维吾尔族员工应该达到60%以上。该公司还可以接受内地快递公司的委托收送物品,这将会提供更多的就业岗位。

■ 关于文化教育

18、选择100个优秀援疆干部的感人事迹拍成电视专题片,每部片长不少于30分钟;每个援疆省市拍摄10集纪录片,反映援疆工作;将这些电视片译成多种民族语言,在新疆各地电视台播放。

19、拍摄20集以上电视系列片,全面真实反映新疆政府组织的少数民族农民工在内地工厂的工作与生活,译成多种民族语言,在新疆各地电视台反复播放,用事实消除误解和疑惧,让各族群众看到走出去的好处,看到开放自我的好处,这对冲击封闭落后的意识具有重要的作用。

20、拍摄30集电视系列片,真实反映新疆内初班、内高班的学习生活。

21、组织作家深入乌鲁木齐各大专院校及南疆四地州采风,创作一部60集以上的电视连续剧,在剧中塑造出一批维吾尔等各少数民族现代青年的形象,反映他们追求时尚、享受时尚的现代生活,推出一批深受维吾尔族及其他少数民族青少年喜爱和追捧的少数民族的时尚青春偶像。

22、建议新疆电视台开办一个多民族共同参与、携手合作竞技的游戏娱乐节目,为促进多民族交流、增进民族感情起到示范作用。

23、组织拍摄一部电视纪实片,客观反映1992年塔吉克斯坦爆发的内战。这次长达5年的内战给塔吉克斯坦造成无法估量的损失,有15万人在战争中死亡,上百万人流离失所。将该片译成多种民族语言,在新疆各地电视台播放。

24、面向全国作者设立创作奖,每年奖励一部当年上映的反映新疆少数民族题材的歌舞电影500万元;每年奖励当年播出的3部电视连续剧(30集以上),奖励每部1000万元。以上措施连续实施5年。

25、拍摄反映抗日时期新疆各族人民支援抗日前线的电影、电视纪实片。

26、拍摄反映新疆各族人民支援抗美援朝的电影、电影纪实片。

27、拍摄反映玄奘大师取经往返新疆途中的电影、电视纪实片。

28、由中央政府统一协调安排,在新疆选拔一批维吾尔族、哈萨克族青年舞蹈艺术人才,派驻到内地各地县级以上文化馆,负责在社区广场表演和教授新疆民族歌舞,工资由当地政府支付。

29、为提高新疆各级干部的文化素质和身体素质,培养健康、文明和高雅的生活情趣,在干部中广泛开展学练交谊舞的活动。凡是年龄在45岁以下的村级以上干部,80%的人要在一年内学会交谊舞。每年11月各级政府机构要举办交谊舞大赛,经过层层选拔,在12月举行全疆交谊舞大赛,并在新疆电视台播出。参加大赛的少数民族比例应当不少于50%。

30、每年举办一次全疆性歌曲演唱大赛,少数民族参赛者比例不少于50%,在新疆电视台播出;每年举办一次全疆性的小品大赛,少数民族参赛者比例不少于50%,在新疆电视台播出;组织音乐家创作50首适宜跳广场舞的歌曲,宣传民族团结是歌词的主题。

31、每年举办一次汉族人使用维吾尔等少数民族语言的演讲大赛,在新疆电视台播出。

32、面向全国每年征集10首适宜合唱的歌曲,主题是歌唱祖国、歌唱民族团结。每年冬季全疆各单位举办合唱比赛。

33、新疆各级中小学每年举办一次教师时装大赛;新疆各大专院校每年举办一次时装大赛,各族教师和学生共同参与。

34、要求新疆各级干部把《古兰经》作为必读书,把伊斯兰教知识作为干部培训的重要内容。

35、尽快开展对“三区革命史”的口述历史记录工作,以文字、录音、录像的方式建立相关历史档案。

36、尽快开展对新疆和平解放前后20年新疆各阶层生活状态的口述历史记录工作,以文字、录音、录像的方式建立相关历史档案。

37、新疆少数民族学生失学率不能高于1%,要采取不同于全国标准的、符合新疆区情的特殊的教育管理和考评办法,保证99%的学生能够完成从小学到初中阶段的学习;对不能升入高中、不能升入大学的学生,要保证99%的学生受到中等技术职业教育。

38、内高班自2000年举办以来,年招生规模由2000年的1000人扩大到2012年的8330人,学生分布在全国14个省和直辖市的85所办班学校。2013年内地新疆高中班招生规模突破9000人,区内初中班招生将达到8700人,按照中央的部署,“十二五”期间内高班年招生规模将实现1万人的目标。建议内高班保持万人规模即可,今后应当将教育重点放在区内,通过加大引进内地师资力度提高区内整体教育质量和学生受益数量。

39、2008年,新疆初中毕业生升入高中阶段的升学率56%,南疆四地州仅为23%左右(2010年为31%),计划2015年达到88%以上,这实际上根本做不到,而且对失学率、辍学率的问题又如何解决?为此,建议放弃在昌吉等地开设南疆中职班和在内地开设新疆中职班的模式,因为拒绝入校率和中途退学率太高,还是在当地就近培训为宜,建议将新疆南疆四地州50%的初中学校和高中学校重新整合后改造成免试中专技校。

40、对新疆各级学校编制不足或编制空缺的问题,要在一年内补足编制、补足人员。

41、在南疆阿克苏、喀什、和田三地的每个县设立足球学校。

42、创办隶属于政府机构的语言自学网站,网站以视频的方式教授汉族、维吾尔语、哈萨克语等语言;新疆电视台设立语言自学卫星频道,视频教材与语言自学网站相同。

43、由政府招标,研发维吾尔文、哈萨克文与汉文可以自动互相翻译的互联网软件,要求在新疆登记的所有网站必须安装这个软件。

44、在和田市建援疆纪念馆。

45、在喀什市建新疆宗教博物馆。

46、在汉族干部群众中广泛开展一次杜绝大汉族主义的思想教育活动,汉族领导干部带头自查自省,检查自己是否存在大汉族主义言行,欢迎少数民族干部群众帮助汉族干部认识到大汉族主义的危害。

47、在全疆开展一次反对形式主义的大讨论活动,动员群众揭批形式主义的危害,让群众教育干部如何杜绝形式主义、如何真抓实干。我们必须清醒地认识到,干部弄虚作假、以权谋私、坑害百姓、践踏法律,其危害远远甚于“三股势力”。只要各级干部能够真心实意为老百姓办实事,新疆问题会减少80%。

■ 关于兵团

48、在新疆库尔勒市和若羌县之间的中间点附近的位置,建立一座兵团城市(关于该市主要人口构成暂不公开)。

49、在新疆若羌县境内建立一座兵团城市,将内地各类中高等技术培训学校、艺术类院校基本都迁址到该市,把该市建成全国技术(艺术)培训城。

50、在新疆且末县境内建立一座兵团城市,将全国大部分商学院迁址到该市。

51、在新疆于田县境内建立一座兵团城市,将全国省级工会、团委、妇联干部培训学校迁到该市。

52、在新疆叶城县境内建立一座兵团城市,将全国各地的各级党校迁到该市。

53、在新疆岳普湖县内建立一座兵团城市,建设成一座可容纳50万人的养老城,主要居民是南疆的老年人(包括南疆各族孤寡老人),为他们提供世界一流的养老环境;将内地大部分警官学校迁到该市;将内地大部分医科大学、医学院迁到该市。

54、在新疆温宿县和拜城县之间建立一座兵团城市,将内地大部分师范大学、师范学院迁到该市。另外,在该市建设中学城,面向全疆招收5万名初中生、高中生入学,60%以上为少数民族学生,50%的教师为来自内地的援疆教师,建设成全国一流、中亚一流的教学环境。

55、把轮胎县划归兵团管辖,在轮台县境内建立一座兵团城市,委托上海市建设和管理20年。在该市建立一座中亚最大的大学——中亚大学,包括工商学院、艺术学院、传媒学院、外语学院、建筑学院、体育学院等,这是一所综合性的国际大学,主要面向中亚各国招收留学生,30%以上的教授为外籍;将内地省份的广播电视大学迁到该市。

■ 关于综合治理

56、新疆首府乌鲁木齐大街小巷随处可见成群结队、四处游荡的流浪狗。如果连狗患的问题都治理不了,如何让人们相信有能力反恐?

57、反对违背民意取缔早市。乌鲁木齐的早市不是多了,而是太少了。决不能用牺牲几百万市民的生活便利换取一块“卫生城市”的牌子,决不能用损害民生的方式追求华而不实的虚名。

58、乌鲁木齐市取缔原煤烧烤,采用电烤炉、液化气炉替代原煤,逐步推广用电烤炉代替馕坑烤馕。

59、新疆各县市官网要开设“书记信箱”、“县长信箱”或“市长信箱”,要求书记、县长、市长(及副职)在网上限期公开回复群众反映的各种问题。

60、成立专门研究新疆危安犯改造的研究机构。

61、成立专门研究和辅导危安犯亲属心理的研究机构。

62、成立专门研究宗教极端行为及心理矫正的研究机构。

63、成立专门研究新疆流浪儿童心理矫正和特殊教育的研究机构。

64、严禁以安保的名义随意设置铁丝网,严禁在政府机构或公共设施周围设置铁丝网,要严格防止自己给自己制造不安氛围。

65、对教师戴耳环、戴戒指、染发,不干预、不禁止。

66、新疆城镇规划要给自行车出行留出道路,要重视发展自行车交通。

67、2011年新疆确立了“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”十二字新疆精神,建议新疆各地用这6个词为当地主要道路命名。

68、反对“三股势力”、维护祖国统一符合中华民族的共同利益,因此,反对“三股势力”亮明观点不是一两个民族的事情,各个民族都应当旗帜鲜明地发出响亮的声音。

69、对援疆资金的使用情况进行严格审查,对效益不明显、容易被滥用或容易被转移侵吞、或难以监管的援助项目应当终止提供资金。例如,对申报发明专利的补贴制造了大量的“垃圾发明”,代理公司拿到的钱竟比发明人多。

70、在新疆部分地区建立民兵专职维稳队伍,实行维稳专业化、职业化,各单位、各社区和各村镇由民兵负责日常巡逻和值班,免去基层干部的值班、巡逻任务。(详见王大豪博客文章《新疆维稳反恐的第一力量应当是谁?》)

71、对南疆四地州的有线电视免收视费10年,免宽带费5年。

72、选一个合适的人办一个能够产生良好影响力的维吾尔文网站。新疆至今没有一个能够深受网民欢迎的由政府创办的少数民族网站,严重滞后于时代的需要。

73、由新疆民委、新疆伊斯兰教协会等单位联合创办一个专门传播伊斯兰教知识的网站。

74、由自治区民政厅创办一个捐助帮扶网站,由全疆各县市民政部门提出需要捐助帮扶的项目或清单在该网公布,让全国富有爱心的人士和企业了解新疆需要什么、自己能够提供怎样的帮助。加大宣传力度,创造便利条件,鼓励和吸引全国各地民间公益组织参与到援疆队伍中,充分发挥民间公益组织具有的维稳作用,帮助新疆贫困地区、特别是边境地区的各族群众改善生活条件和生活质量。政府应在民政部门设立专门的机构帮助和指导民间公益组织和爱心人士在新疆有效开展各项帮扶工作,让“民间援疆”成为促进新疆发展与稳定的重要力量。对表现突出的组织和个人,政府应当给予表彰。

75、对在互联网上散布破坏民族团结言论者,要发现一起即严肃查处一起,绝不姑息。

76、将内地新疆籍流浪儿童全部接回新疆,绝不遗漏一个。

77、凡是夫妻分居的公务员、教师、医护人员等,政府应当无条件为他们提供工作便利,使他们根据共同意愿共同居住在同一社区,并根据需要提供廉租房。

78、对新疆各级国有医院编制不足或编制空缺的问题,要在3年内补足编制、补足人员。

79、设立多名自治区政府新闻发言人,其中有维吾尔族和哈萨克族官员。

80、新疆流动人口管理必须充分尊重和保障人口的合理流动,坚决禁止阻挠外地人口进入本辖区。如果人口不能实现充分地合理流动,是对新疆经济发展和社会稳定的严重伤害。

81、凡是新疆各级政府提供的公共服务,不能排斥或歧视在新疆工作和生活的内地人。(案例:新疆籍患有先天心病儿童因为“春苗工程”可以获得免费治疗,而在疆的内地儿童却不能享受这样的待遇。)

82、在全国选择500个经济发达的乡镇,对口支援新疆500个社情复杂的乡镇,把援助者和受援者小单位化。

83、政府要有计划地培养维吾尔族、哈萨克族等少数民族心理咨询师,为他们充分发挥特殊作用提供便利条件。在各级妇联组织中设立心理咨询公益服务站,聘请各族心理咨询师在工作站为各族群众提供免费的心理咨询服务,由政府为心理咨询师支付报酬。把罪犯亲属作为心理咨询师服务的重点群体。

84、为民族团结模范的子女、维稳先进工作者的子女、在暴恐事件中无辜死伤者的子女,为他们在南疆建立一所住宿制的“华英中学”,提供一流的设施环境和一流的教学质量。

85、新疆各地州县市的信访部门脱离与原地方政府的隶属关系,由自治区信访局垂直管理,属于派出机构。

86、由政府投资,在全疆各个城市、乡镇修建大量商业用房,免房租提供给商户,规定只能经营大众化餐饮项目以及销售蔬菜、瓜果、牛羊肉等,要求价格必须低于市场价20%左右。只要这种“抑价专用房”数量足够多,就能够有效地抑制物价上涨,这将极大地降低老百姓的生活压力。

87、新疆成立一家专营牛羊规模屠宰批发的国有公司,对全疆牛羊规模屠宰实行垄断经营,把牛羊肉市场中间环节掌握在国有企业的手里,这将会使牛羊养殖户的收入至少增加10%,使牛羊肉零售价格至少降低20%。

88、争水已经成为危害新疆稳定的一个重要因素。对农业用水,应当严格执行“以水定地”的原则,坚决杜绝开发“无水地”,坚决放弃“无水地”,倒逼节水工程建设力度,提高水资源的利用率。

89、应该像重视高速公路建设一样重视北疆牧场的建设。虽然牧民定居、舍饲养殖是一种选项,但传统的游牧方式也不可能完全放弃。政府应该下大力气对千百年来形成的牧道进行优化设计和改造,在雪灾和洪水多发地段,在地势险峻的地段,可以考虑修建钢结构的全封闭的永久性的大棚式牧道、或桥梁、或隧道;在游牧点,应当修建永久性住宅和棚圈,生活设施齐全,最大程度地降低风险,实现最大程度的安全性、便捷性和舒适性。对北疆原始牧道如果不进行全面的大改造,不从根本上改善游牧生活条件、不从根本上提高防灾减灾能力,新疆畜牧业就无法实现真正地可持续发展;对有旅游开发价值的古牧道,可通过招商由开发商投资改造。

90、在新疆阿克苏、喀什、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州,大量建设廉租房,每套住房面积60平米,带上下水、厨房和卫生间。实行按需分配,月租100元;政府为基层干部、警察、民兵提供终身廉租房,有需必供;凡是入住当地的企业,政府优先为员工提供终身廉租房,每人一套。如果父母随子女迁来,可另分配一套给父母;凡是内地在新疆服役的军人,退伍后若愿意在新疆工作,政府优先提供终身廉租房。

91、基层干部、警察、民兵每周休息一天半,每年有一次30天的休假;基层干部、警察、民兵的妻子在预产期前一个月和分娩后5个月内,丈夫可带薪在家照顾妻子;基层干部、警察、民兵的孩子上幼儿园和小学期间,由政府安排专人专车负责免费接送,并设立专门的机构为他们的孩子提供临时托管服务。

92、在新疆南疆农村中,改变村委会主任、村支部书记由一人担任的现状,建议由两人分别担任。(详见王大豪博客文章《新疆农村政权结构应变“一肩挑”为“两肩挑”》)

93、中央政府在内地省份安排1个省委书记或1个省长、2个副省长、5个厅长、2个地委书记、2个行署专员、3个地委副书记、3个行署副专员、3个县委书记、3个县长、3个县委副书记、3个副县长、30个正科和副科级岗位由维吾尔族干部担任。新疆今后选拔维吾尔族干部担任县长、副专员、专员、副主席、主席,都应该在内地省份政府机关有至少担任3年科级以上领导职务的履历。

94、在内地每个省区安排100名维吾尔族法官任职、100名维吾尔族检察官任职。今后新疆提拔处级法官和检察官,均应有在内地任职3年以上的履历。

95、为促进不同民族穆斯林之间的相互了解和团结,宁夏安排500个公务员岗位招收新疆南疆维吾尔族大学毕业生,陕西、甘肃、青海安排1000个公务员岗位招收新疆南疆维吾尔族大学毕业生。

96、新疆凡是相距不足一小时车程的县市级辖区,原则上都应该合并为一个辖区。例如奎屯市与乌苏市、独山子合并,喀什市与疏附县合并,阿克苏市与温宿县合并,合并后进行统一城建规划,这样会使开发区的布局更加科学合理,招商引资更具吸引力,必将会使城镇化建设跃升到一个更高的层次,极大地促进新疆实现跨越式发展。(详见王大豪博客文章《反思援疆成效亟待调整治疆战略》)

97、停止以政府补贴的方式建设“安居房”或“抗震房”,改为由政府全资建设廉租房。农民要么全资建设自己的住房,要么可选择住进政府提供的廉租房。让农民以低廉的价格租住房屋可以极大地减轻农民负担,又可以顺利地在短期内从根本上解决农民住房条件差的问题。

98、新疆宣传部门与新闻媒体长期以来缺乏主动性和创新性,不能很好地应对新形势的需要,影响力微弱,虽然拥有巨大的资源优势,但并未充分发挥出应有的作用。新疆“三股势力”的蛊惑宣传之所以产生了恶劣的影响,这跟我们的宣传部门和新闻媒体没有尽职尽责有密切关系。对此,应对相关部门负责人进行重新调整。用人失策是最大的失策。如果让平庸者在非常关键的岗位上继续混下去,“以现代文化为引领”就会成为空话。

99、对维稳重点乡镇,面向全国科级(含副科)干部实行招标式公选乡镇党委书记,可自主组阁,只要在2年内使乡镇维稳形势有明显改善,提高一级行政级别,至少要干足5年。如果后3年没有更大成绩,恢复原行政级别。这一措施将给长期难以升职的科级干部最后一搏的机会,对激发干部事业心和实现维稳的突破性改变具有非常积极的意义。

100、对新疆民族关系制定出未来一百年的发展规划。(详见王大豪博客文章《中国对民族关系的发展要有百年规划》)

101、建议新疆各级干部认真学习王大豪著作《利益论》、《统一与分裂的博弈》。

建议人:《利益论》作者王大豪

(注:“101”建议不是王大豪方案的全部,仅是可公开部分。)

王大豪利益论
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